Definir cuál o cuáles son los desafíos que enfrenta una organización para mejorar los servicios que ofrece. El desafío se plantea luego de haber explorado en profundidad el problema inicial a través de un proceso de investigación.
1. Identificar los hallazgos de la investigación.
2. Reunir al equipo de proyecto.
3. Revisar los hallazgos de la investigación y acordar cuáles son más relevantes.
4. Acordar grupalmente cada uno de los elementos que componen un desafío de innovación:
5. Si se identifican múltiples verbos, personas usuarias u objetivos, formular otros desafíos de innovación.
6. Presentar los desafíos acordados al resto de la organización para comenzar el diseño de propuestas de solución.
Definir y guiar un proceso de investigación acotado para profundizar en el problema inicial, entendiendo las necesidades y expectativas de las personas usuarias y aquellos actores identificados en la Herramienta 4 (Mapa de usuarios a investigar). Para ello, se definen técnicas, tareas y responsables.